Los actos administrativos y la motivación en el debido proceso en los procedimientos administrativos sancionadores de clausura a establecimientos del Ministerio de Gobierno.
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Date
2024-10
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Abstract
El Estado debe velar por el respeto irrestricto a los Derechos de todos los ciudadanos
establecidos en la Constitución de la Republica del Ecuador, respetando el debido
proceso en sus actuaciones, en las decisiones o resoluciones administrativas
debidamente motivadas. El objetivo fue analizar la aplicabilidad del principio de
motivación en los Procedimientos Administrativos Sancionadores de Clausura a
establecimientos sujetos a control del Ministerio de Gobierno en Ecuador. La
metodología usada fue enfoque cualitativo y exploratorio, centrándose en el análisis de
caso del expediente administrativo N° 030-2020. Se llevó a cabo una investigación
bibliográfica de textos legales, doctrinas y sentencias judiciales. Además, se aplicó el
test de motivación y la sentencia No. 1158-17-EP/2. Los resultados mostraron que,
aunque se respetó el debido proceso y la normativa vigente, existen inconsistencias en
la aplicación del principio de motivación sustentado en la sentencia No. 1158-17-EP/2,
lo cual podría comprometer la legitimidad de las sanciones. En particular, se detectó
una falta de fundamentación adecuada en las resoluciones de clausura según los nuevos
criterios de la Corte Constitucional, generándose inseguridad jurídica y afectando la
confianza de los ciudadanos en la administración pública. Se concluye, la necesidad de
mejorar la formación jurídica de los funcionarios responsables de estos procedimientos.
Asimismo, se propone un modelo que incluye recomendaciones para fortalecer la
motivación, destacándose la importancia de capacitaciones continuas y revisiones
periódicas de los actos administrativos. Estas medidas son cruciales para garantizar la
correcta aplicación del principio de motivación, evitar decisiones arbitrarias y
fortalecer la seguridad jurídica en la administración pública
Description
The State must ensure the unrestricted respect for the rights of all citizens established
in the Constitution of the Republic of Ecuador, respecting due process in its actions
and in decisions or administrative resolutions that are duly substantiated. The objective
was to analyze the applicability of the principle of substantiation in Administrative
Sanctioning Procedures for the closure of establishments subject to the control of the
Ministry of Government in Ecuador. The methodology used was a qualitative and
exploratory approach, focusing on the case analysis of administrative file No. 030-
2020. A bibliographic review of legal texts, doctrines, and judicial rulings was
conducted. Additionally, the motivation test and ruling No. 1158-17-EP/2 were
applied. The results showed that, although due process and current regulations were
followed, there are inconsistencies in the application of the principle of substantiation
based on ruling No. 1158-17-EP/2, which could compromise the legitimacy of the
sanctions. A lack of adequate justification in the closure resolutions was detected
according to the new criteria of the Constitutional Court, leading to legal uncertainty
and affecting citizens' trust in public administration. It was concluded that there is a
need to improve the legal training of officials responsible for these procedures.
Furthermore, a model is proposed that includes recommendations to strengthen
substantiation, highlighting the importance of continuous training and periodic reviews
of administrative acts. These measures are crucial to ensuring the correct application
of the principle of substantiation, preventing arbitrary decisions, and strengthening
legal certainty in public administration.
Keywords
SEGURIDAD JURÍDICA, ACTO ADMINISTRATIVO, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, CLAUSURA DE ESTABLECIMIENTOS, DEBIDO PROCESO, EXPEDIENTE, FUNCIONARIO PÚBLICO, MOTIVACIÓN, PROCESO SANCIONADOR, RESOLUCIÓN