La implementación del nuevo procedimiento administrativo sancionador establecido en el código orgánico administrativo; y, las garantías fundamentales del principio de seguridad jurídica y debido proceso en el GAD municipal del cantón Baños de Agua Santao Hugo Fernando Bayas Villagómez
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Date
2023
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Abstract
El presente trabajo de investigación abarca el nuevo procedimiento administrativo
sancionador establecido en el Código Orgánico Administrativo, donde se determina
que toda administración pública tiene la obligación de identificar la motivación de la
conducta antijurídica que presuntamente se imputa al Inculpado y su correspondiente
sanción escrita, previa, cierta y determinada a la fecha del cometimiento de los
hechos materia de investigación administrativo - sancionatoria, un debido
procedimiento administrativo, siendo mandatorio en sede administrativa establecer
tipicidad, antijuridicidad y posible responsabilidad o no de la infracción
administrativa que se imputa, siempre amparándose en el mandato prevalente de la
Constitución (2008) que consagra especialmente los principios de legalidad,
tipicidad, proporcionalidad y dignidad humana, donde la carga probatoria le
corresponde a la administración pública, así como las actuaciones de la función
instructora para el examen de los hechos recabando datos relevantes para determinar
la existencia o no de responsabilidad administrativa, mientras que en su rol el órgano
sancionador forma voluntad administrativa y resuelve el mismo. El objetivo del
xiii
presente trabajo es fortalecer la aplicación de las garantías fundamentales del derecho
al debido proceso y seguridad jurídica en el Procedimiento Administrativo
Sancionador sustanciado en el GAD Municipal del cantón Baños de Agua Santa,
estas actuaciones procedimentales resultan importantes por ser el derecho
administrativo sancionador parte del ius puniendi de las administraciones públicas,
por tanto nace constitucionalmente la obligatoriedad de garantizar en su
sustanciación tanto el derecho al debido proceso como la garantía de seguridad
jurídica, por lo cual el norte de la investigación principalmente es mitigar el
menoscabo de los derechos de los Inculpados en sede administrativa municipal. El
presente trabajo de investigación se desarrolló de forma principal en base a un corte
descriptivo - teórico; con alcance exploratorio; principalmente a través de los
métodos: científico sistémico -estructural - funcional; histórico lógico; análisis -
síntesis e inducción - deducción; y, además mediante el método empírico de
observación con la finalidad de establecer los principales aspectos débiles del
Procedimiento Administrativo Sancionador en sede administrativa municipal del
GADBAS, que a su vez permitió obtener las bases teóricas que coadyuvarán en que
la propuesta presentada sea efectiva, eficaz y expedita. Además, se tomó en
consideración el uso de instrumentos de recolección de datos como entrevistas y
encuestas; logrando de esta manera complejizar e identificar el nivel de seguridad
jurídica y el respeto al debido proceso, presente dentro del GAD Municipal del
cantón Baños de Agua Santa.
Description
This research work covers the new administrative procedure
sanction established in the Organic Administrative Code, where it is determined
that every public administration has the obligation to identify the motivation of the
unlawful conduct allegedly attributed to the Defendant and his corresponding
written, prior, certain and determined sanction on the date of the commission of the
facts subject to administrative-punitive investigation, a due
administrative procedure, being mandatory in administrative headquarters to establish
typicity, illegality and possible responsibility or not of the infringement
imputed, always relying on the prevailing mandate of the
Constitution (2008) that especially enshrines the principles of legality,
typicity, proportionality and human dignity, where the burden of proof
corresponds to the public administration, as well as the actions of the function
instructor for the examination of the facts, collecting relevant data to determine
the existence or not of administrative responsibility, while in its role the body
sanctioner forms administrative will and resolves the same. The goal of
xiii
present work is to strengthen the application of the fundamental guarantees of the right
due process and legal certainty in the Administrative Procedure
Penalty substantiated in the Municipal GAD of the Baños de Agua Santa canton,
These procedural actions are important because they are the law
sanctioning administrative part of the ius puniendi of public administrations,
Therefore, the obligation to guarantee in its
substantiation of both the right to due process and the guarantee of security
legal, for which the north of the investigation is mainly to mitigate the
impairment of the rights of the Defendants at the municipal administrative headquarters He
This research work was developed mainly based on a cut
descriptive - theoretical; with exploratory scope; mainly through the
methods: scientific systemic -structural - functional; logical history; analysis -
synthesis and induction - deduction; and, also through the empirical method of
observation in order to establish the main weak aspects of the
Sanctioning Administrative Procedure at the municipal administrative headquarters of the
GADBAS, which in turn allowed obtaining the theoretical bases that will contribute to
the proposal presented is effective, efficient and expeditious. In addition, it was taken
consideration the use of data collection instruments such as interviews and
surveys; thus achieving complexity and identifying the level of security
law and respect for due process, present within the Municipal GAD of
Baños de Agua Santa canton.
Keywords
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, SUSTANCIACIÓN, RESOLUCIÓN, CÓDIGO ORGÁNICO ADMINISTRATIVO, DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO, SEGURIDAD JURÍDICA