La imposibilidad de acceder al derecho a la jubilación por deudas de los patronos. Una mirada desde el procedimiento administrativo del IESS y la sentencia No. 1024-19-JP/21.
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Date
2024-10
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Abstract
El Ecuador es un país garantista de derechos, que vela y tutela por el bienestar de todos
los ciudadanos por igual, reconociendo que existe cierto grupo de personas que por su condición
física y mental deben tener prioridad, estas son las personas de la tercera edad, quienes se
encuentran respaldados por el Estado al pertenecer al grupo de personas de atención prioritaria.
Ahora bien, este grupo de personas, quien en su etapa adulta laboraron de manera continua y a su
vez pertenecieron como afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)1
, llegan a
la etapa de la vejez con el derecho y la aspiración de jubilarse, es decir, empezar a recibir un
rédito mensual por parte del Estado. Sin embargo, como requisito para jubilarse el afiliado debe
cumplir 60 años de edad y 360 aportaciones, pero se crea una brecha de vulneración a derechos
constitucionales al impedir el acceso a la jubilación cuando el empleador no ha pagado las
aportaciones mensuales descontadas del salario al trabajador. Más grave aún es el hecho que se
pretende hacer ante esta problemática que tiene el afiliado, pues el IESS con la finalidad de no
perder el dinero que no cobró y recaudarlo de manera rápida, exige al trabajador el pago de la
deuda de su empleador (incluido la mora), mediante un acto de simple administración
denominado planillas excepcionales. Es este pequeño accionar es el centro de esta investigación
al evaluar su poca factibilidad cuando existe retardo injustificado en el departamento de coactiva.
Para la presente se enfocará en la Institución Educativa IESVAL, razón social en la que su
empleador no ha cancelado más de 6 años de aportaciones y al mantener 8 trabajadores con los
requisitos para acceder al derecho a la jubilación no lo pueden hacer en vista de la irresponsabilidad patronal que ejerció, en donde se aprecia que el trabajo de recaudación del
IESS es ineficiente
Description
Ecuador is a country that guarantees rights, that watches over and protects the welfare of
all citizens equally, recognizing that there is a certain group of people that due to their physical
and mental condition should have priority, these are the elderly, who are supported by the State
by belonging to the group of people of priority attention. Now, this group of people, who in their
adult stage worked continuously and in turn belonged as members of the Ecuadorian Institute of
Social Security (IESS), reach the stage of old age with the right and the aspiration to retire, that
is, to begin to receive a monthly income from the State. However, as a requirement for
retirement, the affiliate must reach 60 years of age and 360 contributions, but a breach of
constitutional rights is created by preventing access to retirement when the employer has not paid
the monthly contributions deducted from the worker's salary. Even more serious is the fact that
the IESS, in order not to lose the money that was not collected and to collect it quickly, requires
the worker to pay the debt of his employer (including the arrears), through a simple
administrative act called exceptional payrolls. It is this small action that is the focus of this
research to evaluate its unfeasibility when there is an unjustified delay in the coactive
department. For the present one it will focus on the Educational Institution IESVAL, social
reason in which its employer has not cancelled more than 6 years of contributions and when
maintaining 8 workers with the requirements to accede to the right to the retirement they cannot
do it in view of the employer's irresponsibility that exercised, where it is appreciated that the
work of collection of the IESS is inefficient.
Keywords
RETENCIÓN ILEGAL DE APORTES, JUBILACIÓN, SEGURIDAD SOCIAL, COBERTURA DEL IESS, JUBILACIÓN POR VEJEZ, PROCESO COACTIVO, JUSTIFICACIÓN, MORA PATRONAL, PLANILLAS EXCEPCIONALES, PROCESOS ADMINISTRATIVOS DEL IESS