La proporcionalidad de la sanción en los sumarios administrativos del Ministerio de Educación
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Date
2024-11-28
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Abstract
La presente investigación tiene como propósito realizar un análisis jurídico crítico
sobre la proporcionalidad de las sanciones impuestas en los sumarios administrativos
instaurados a docentes del Ministerio de Educación, específicamente en la Dirección
Distrital 02D03 Chimbo – San Miguel, durante el periodo 2020-2023. Este estudio
tiene un enfoque cualitativo, de tipo básico y de nivel descriptivo, cuyo objetivo es
evaluar si las sanciones aplicadas en estos sumarios se ajustaron a los principios de
legalidad, debido proceso y proporcionalidad establecidos en la legislación
ecuatoriana. La metodología empleada en esta investigación incluyó un análisis
bibliográfico y un estudio de campo. En el análisis bibliográfico se revisaron materiales
de referencia como artículos científicos, libros, tesis académicas y la normativa legal
vigente, destacando la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) y el Código
del Trabajo, entre otros documentos relevantes. El estudio de campo consistió en la
revisión de los documentos archivados en la Unidad Distrital de Asesoría Jurídica de
la Dirección Distrital 02D03 Chimbo – San Miguel, específicamente los sumarios
administrativos de los docentes que fueron objeto de sanciones durante el período de
estudio. Se analizaron un total de 12 sumarios administrativos, de los cuales 3
resultaron en sanciones efectivas, que consistieron en dos destituciones y una
suspensión sin goce de sueldo. Uno de los hallazgos más significativos fue que
aproximadamente el 80% de los sumarios revisados no contaron con evidencia
suficiente que justifique las sanciones impuestas. Se observó que la simultaneidad de
los procesos administrativos y judiciales. Este hecho refuerza la preocupación de que
las sanciones impuestas no siempre son proporcionales a las faltas cometidas. El
x
estudio plantea la necesidad de revisar los procedimientos administrativos en el ámbito
educativo para garantizar que se respeten los derechos fundamentales de los docentes
y que las sanciones sean justas y proporcionales a las faltas cometidas, de acuerdo con
los principios constitucionales
Description
The purpose of this research is to conduct a critical legal analysis of the proportionality
of the sanctions imposed in administrative hearings initiated against teachers from the
Ministry of Education, specifically in the District Directorate 02D03 Chimbo – San
Miguel, during the period from 2020 to 2023. This study has a qualitative approach, is
basic in nature, and is descriptive in level, with the goal of evaluating whether the
sanctions applied in these hearings adhered to the principles of legality, due process,
and proportionality established in Ecuadorian legislation. The methodology used in this
research included a bibliographic analysis and a field study. The bibliographic analysis
involved reviewing reference materials such as scientific articles, books, academic
theses, and relevant legal norms, highlighting the Organic Law of Intercultural
Education (LOEI) and the Labor Code, among other relevant documents. The field
study consisted of reviewing the archived documents in the District Legal Advisory
Unit of the District Directorate 02D03 Chimbo – San Miguel, specifically the
administrative hearings of the teachers who were subject to sanctions during the study
period. A total of 12 administrative hearings were analyzed, of which 3 resulted in
effective sanctions, including two dismissals and one suspension without pay. One of
the most significant findings was that approximately 80% of the reviewed hearings
lacked sufficient evidence to justify the imposed sanctions. It was observed that the
simultaneous administrative and judicial processes raised concerns about the
proportionality of the sanctions applied. This highlights the need to revise
administrative procedures in the educational field to ensure the fundamental rights of
xii
teachers are respected and that sanctions are fair and proportional to the offenses
committed, in accordance with constitutional principles.
Keywords
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA, ANÁLISIS BIBLIOGRÁFICO, DEBIDO PROCESO, DESTITUCIÓN, EVIDENCIA INSUFICIENTE, JUSTICIA ADMINISTRATIVA, LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL (LOEI), PROPORCIONALIDAD, SANCIONES ADMINISTRATIVAS, SUSPENSIÓN SIN GOCE DE SUELDO