La Eficiencia en la Contratación Pública en el Ecuador durante la crisis sanitaria ………por COVID-19
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Date
2024-11
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Abstract
Este estudio tuvo como objetivo evaluar los mecanismos de transparencia
implementados en el Ecuador durante la crisis sanitaria por COVID-19. Se utilizó una
técnica documental y cualitativa basada en el análisis de resoluciones legales (RESERCOP-2020-0104, RE-SERCOP-2020-0105 y RE-SERCOP-2020-0106) con los
principales actores del proceso de contratación. Los hallazgos indicaron que, aunque la
flexibilización de procedimientos permitió una respuesta más ágil en caso de
emergencia, hubo fallas en la transparencia y el control, lo que aumentó el peligro de
corrupción. Las resoluciones aceleraron los procesos, pero también disminuyeron las
garantías de competencia y la calidad de los productos adquiridos, lo que provocó
problemas de gestión y supervisión. La contratación directa para la compra de
materiales médicos fue autorizada por la resolución número RE-SERCOP-2020-0104;
no obstante, su puesta en marcha no tuvo mecanismos de auditoría apropiados, lo que
propició la emergencia de anomalías y gastos excesivos en diversos contratos. Aunque
la resolución número RE-SERCOP-2020-0105 tenía como objetivo fortalecer la
supervisión, se encontró que las entidades contratantes no cumplieron con los
requisitos de transparencia establecidos, especialmente en lo que respeta a la
publicación de los detalles de los contratos. La resolución número RE-SERCOP-2020-
0106 tenía como objetivo garantizar la eficiencia en la entrega de productos, pero
debido a la urgencia de la situación, no siempre se logró garantizar la calidad de los
bienes adquiridos. Se llegó a la conclusión de que, aunque era necesario tomar medidas
rápidas para abordar la situación presentada, se debe considerar que la velocidad en la
toma de decisiones no debe comprometer la calidad ni la efectividad de las acciones
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implementadas, la urgencia de las circunstancias requería una respuesta inmediata,
pero esta necesidad no exime la responsabilidad de evaluar cuidadosamente las
opciones disponibles, por lo que la falta de mecanismos de control adecuados tuvo un
impacto negativo en la integridad de algunos procesos. Para evitar la concentración de
contratos, se sugiere fomentar la competencia entre proveedores y la inclusión de
pequeñas y medianas empresas.
Description
The objective of this study was to evaluate the transparency mechanisms implemented
in Ecuador during the COVID-19 health crisis. A documentary and qualitative
technique based on the analysis of legal resolutions (RE-SERCOP-2020-0104, RESERCOP-2020-0105 and RE-SERCOP-2020-0106) was used with the main actors in
the contracting process. The findings indicated that, although the relaxation of
procedures allowed for a more agile response in case of emergency, there were failures
in transparency and control, which increased the danger of corruption. The resolutions
accelerated the processes, but also diminished the guarantees of competence and the
quality of the products purchased, leading to management and oversight problems.
Direct contracting for the purchase of medical materials was authorized by resolution
number RE-SERCOP-2020-0104; however, its implementation did not have
appropriate auditing mechanisms, which led to the emergence of anomalies and
overspending in various contracts. Although resolution number RE-SERCOP-2020-
0105 was intended to strengthen supervision, it was found that the contracting entities
did not comply with the established transparency requirements, especially with regard
to the publication of contract details. Resolution number RE-SERCOP-2020-0106 was
intended to ensure efficiency in the delivery of products, but due to the urgency of the
situation, the quality of the goods procured was not always guaranteed. It was
concluded that, although it was necessary to take prompt action to address the situation
presented, it should be considered that speed in decision making should not
compromise the quality or effectiveness of the actions implemented, the urgency of the
circumstances required an immediate response, but this need does not exempt the
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responsibility to carefully evaluate the options available, so the lack of adequate control
mechanisms had a negative impact on the integrity of some processes. In order to avoid
the concentration of contracts, it is suggested that competition among suppliers and the
inclusion of small and medium-sized companies be encourage.
Keywords
RESOLUCIONES RE-SERCOP, FLEXIBILIZACIÓN, AUDITORÍA, CONTRATACIÓN PÚBLICA, CONTROL, COVID-19, EMERGENCIA SANITARIA, PROVEEDORES