La graduación de las sanciones en faltas administrativas disciplinarias graves a muy graves y su afectación a la seguridad jurídica en el código orgánico de entidades de seguridad ciudadana y orden público.
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Date
2024-08
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Abstract
En la investigación se utilizan enfoques doctrinales, legales y críticos para examinar
cómo se determinan las sanciones bajo el artículo 49 del Código Orgánico de las
Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público. Este regula la estructura,
organización, carrera y el sistema disciplinario de las entidades de seguridad. Se
analizarán los métodos disciplinarios para abordar infracciones menores, serias y muy
serias. Las medidas disciplinarias aplicadas a los empleados de seguridad ciudadana
deben asegurar un proceso justo y, una certeza legal. El desafío de esta investigación
es la ambigüedad de la legislación, porque no proporciona un método claro para escalar
una falta grave a muy grave. En el momento de aplicar sanciones administrativas
disciplinarias que el COESCOP contempla, es esencial que estas sean acordes con los
actos que las motivaron. La falta de precisión en la normativa implica un impacto
negativo en la Seguridad Jurídica, por ende, en el Derecho a la Defensa de los
individuos afectados ya que, la normativa no señala cuales son los parámetros que se
deben considerar con exactitud para graduar las sanciones de graves a muy graves, lo
que abre las puertas para que se vulneren los derechos de los administrados en los
procesos administrativos disciplinarios sancionadores; en especial el derecho al
trabajo, pues dicha graduación de sanciones puede originar la destitución del servidor
público al ser calificada una falta de muy grave sin las debida justificación legal, sino
en base de criterios subjetivos. El enfoque de esta investigación es cualitativo. Se
concluye que la ausencia de un procedimiento apropiado para clasificar y graduar las
sanciones disciplinarias administrativas del COESCOP en relación con la conducta de
los agentes de policía otorga al ente sancionador la facultad de adaptar el proceso
disciplinario a cualquier negligencia cometida por el personal policial, lo que puede
resultar en decisiones arbitrarias.
Description
This study will be conducted using doctrinal, legal, and critical approaches to examine
how sanctions are determined under Article 49 of the Organic Code of Citizen Security
and Public Order Entities. This code regulates the structure, organization, career paths,
and disciplinary system of security entities. The disciplinary methods for addressing
minor, serious, and very serious infractions will be analyzed. The disciplinary
measures applied to citizen security employees must ensure a fair process and, more
importantly, legal certainty. The main challenge of this research is the ambiguity of the
legislation, as it does not provide a clear method for escalating a serious offense to a
very serious one. When applying the disciplinary administrative sanctions
contemplated by COESCOP, it is essential that they correspond to the actions that
prompted them. The lack of precision in the regulations leads to a negative impact on
Legal Security and, consequently, on the Right to Defense of the affected individuals,
as the regulations do not specify the exact parameters to be considered for grading
sanctions from serious to very serious. This opens the door to the violation of the rights
of the administered individuals in disciplinary administrative sanctioning processes,
especially the right to work, since such grading of sanctions can result in the dismissal
of a public servant when an offense is deemed very serious without proper legal
justification, based instead on subjective criteria. The research will be developed using
a qualitative methodological approach and will employ analytical, synthetic, and
inductive methods.
Keywords
SANCIONES DISCIPLINARIAS, DEBIDO PROCESO, COESCOP, DERECHOS FUNDAMENTALES, FALTAS GRAVES, FALTAS MUY GRAVES, POTESTAD SANCIONADORA, PRINCIPIO DE LEGALIDAD, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, PROPORCIONALIDAD