El precedente constitucional y de convencionalidad en los procesos administrativos de expropiación
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Date
2021-01
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Publisher
Universidad Técnica de Ambato. Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales, Unidad de Posgrado, Maestria en Derecho Constitucional
Abstract
The current legal world is transformed in an accelerated way, this means that
Ecuadorian legislation requires incorporating into its regulations laws that contain
daily needs in order to make common welfare viable, for this action, rules have been
created that regulate administrative acts that issue public entities, as well as the
relationship that the company has with the public sector, for which there are
mechanisms for the defense and protection of rights, all of these enshrined in the
Constitution of the Republic of Ecuador, with this context I must indicate that this
work is going focused on the field of public administration and its relationship with
private property in order to satisfy collective needs and prevail the common good
over the private good.
In this sense, I will analyze in the first phase the relevance of the constitutional
precedent, which for many authors is the jurisprudence issued by the Constitutional
Court at the time of the analysis of certain topics of interest, characterized by having
a binding nature, that is, the precedent It must have an effective use, according to
the criteria given in each sentence, causing a positive impact for the correct
application of the norm, for this purpose the Constitutional Court of Ecuador as the highest organ of constitutional control has issued a series of pronouncements
regarding the administrative procedure of declaration of public utility that at the
moment of not reaching a common agreement with the expropriated person,
regarding the fair price, a process called expropriation proceeds in the jurisdictional
instance, an action that allows an impartial third party to resolve the controversy in
accordance with a technical report that will contain the fair appraisal, to For this
effect, it is necessary to investigate whether constitutional precedents are applied
directly by state entities, analyzing their application and content.
On the other hand, the Organic Law of the National System of Public Procurement
(2008) allows public entities to acquire private and public real estate in order to
satisfy collective needs, for which they will proceed to the administrative procedure
of declaration of public utility and interest social as established by the Constitution
(2008) in its article 323, regulations that empower the State Institutions to declare
the expropriation of real estate as long as there is a fair prior assessment,
compensation and payment; by virtue of this, the Constitutional Court as well as
the Inter-American Court of Human Rights have ruled on the expropriation process,
not deciding on its origin, but the analysis has focused on what is considered as "the
fair price", indicating the fundamental parameters that the state entities must
observe for a fair assessment, and in the case of non-compliance, the constitutional
and human rights of private property would be violated.
In this context, it is necessary to analyze whether the constitutional precedent, as
well as that of conventionality in its binding part, is observed and applied within
the respective State Institutions and its incidence in respecting the right to property
established in the Constitution of the Republic of Ecuador
Description
El mundo jurídico actual se transforma aceleradamente, esto significa que la
legislación ecuatoriana requiere incorporar en su normativa leyes que contengan las
necesidades cotidianas a fin de viabilizar el bienestar común, para esta acción se ha
creado normas que regulan los actos administrativos que emiten las entidades
públicas, así como la relación que posee el administrado con el sector público, para
lo cual existe mecanismos de defensa y protección de derechos, todos estos
consagrados en la Constitución de la República del Ecuador, con este contexto debo
indicar que el presente trabajo va enfocado en el ámbito de la administración
pública y su relación con la propiedad privada a fin de satisfacer necesidades
colectivas y prevalecer el bien común sobre el bien particular.
En este sentido, analizaré en primera fase la relevancia que posee el precedente
constitucional, que para muchos autores es la jurisprudencia que emite la Corte
Constitucional al momento del análisis de ciertos temas de interés, caracterizándose
por tener una naturaleza vinculante, es decir que el precedente debe tener un
efectivo uso, de acuerdo a los criterios impartidos en cada sentencia, provocando
un impacto positivo para la correcta aplicación de la norma, para este efecto la Corte
Constitucional del Ecuador como máximo órgano del control constitucional ha emitido una serie de pronunciamientos referentes al procedimiento administrativo
de declaratoria de utilidad pública que al momento de no llegar a un común acuerdo
con la persona expropiada, a lo referente al justo precio, procede en la instancia
jurisdiccional un proceso denominado expropiación, acción que permite que un
tercero imparcial resuelva la controversia conforme un informe técnico que
contendrá el justo avaluó, para este efecto es necesario investigar si los precedentes
constitucionalistas son aplicados de forma directa por los entidades estatales
analizando su aplicación y contenido.
Por otra parte, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
(2008) permite a las entidades públicas adquirir bienes inmuebles privados como
públicos con el fin de satisfacer necesidades colectivas, para lo cual se realizará la
declaratoria de utilidad pública y de interés social conforme lo estable la
Constitución (2008) en su artículo 323, normativa que faculta a las Instituciones del
Estado declarar la expropiación de bienes inmuebles siempre y cuando exista una
justa valoración previa, indemnización y pago; en tal virtud, la Corte Constitucional
así como la Corte Interamericana de Derechos Humanos se han pronunciado sobre
los proceso de expropiación, no resolviendo sobre su procedencia, más el análisis
se ha centrado en lo que se consideran como “el precio justo”, indicando los
parámetros fundamentales que deben observar las entidades estatales para una justa
valoración, y en el caso de inobservancia se estaría vulnerando los derechos
constitucionales y humanos a lo correspondiente a la propiedad privada.
En este contexto, es necesario analizar si el precedente constitucional, así como el
de convencionalidad en su parte vinculante es observado y aplicado dentro de las
respectivas Instituciones del Estado y su incidencia en el respeto al derecho de la
propiedad establecido en la Constitución de la República del Ecuador
Keywords
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR, DERECHOS HUMANOS, DERECHO INTERNACIONAL, TRTADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES