Public procurement en el desarrollo tecnológico del sector salud del Ecuador
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Date
2026-01
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Publisher
Facultad de Contabilidad y Auditoria - Carrera de Economía
Abstract
El public procurement se consolida como un instrumento fundamental para fomentar el desarrollo de bienes y servicios innovadores, mediante la articulación entre el sector público y privado, actuando como un catalizador del crecimiento económico y social. Sin embargo, su implementación en Ecuador y en América Latina aún enfrenta importantes desafíos, evidenciando limitaciones estructurales y una insuficiente articulación de políticas públicas orientadas a la innovación. El objetivo de la presente investigación es evaluar el efecto del public procurement en el desarrollo tecnológico del sector salud del Ecuador, contribuyendo al diseño de políticas de innovación con enfoque de demanda. La metodología empleada adopta un enfoque cuantitativo de alcance explicativo. Los datos longitudinales, fueron recopilados mediante la plataforma del Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), centrándose en procedimientos del régimen Común y Especial, para el período 2015-2024. Para el análisis, los procesos de contratación pública fueron clasificados en función del Manual de Oslo según el nivel de tecnología incorporado en cada procedimiento. La estimación econométrica se realizó mediante un modelo de regresión logística multinomial, cuyos resultados muestran efectos estadísticamente significativos y positivos, con intensidades diferenciadas según el nivel tecnológico, en coherencia con la evidencia empírica previa, que señala la preferencia por soluciones internas y estandarizadas frente a tecnologías complejas. Se concluye que el monto adjudicado y la ubicación de la compra constituyen los principales determinantes del nivel tecnológico de los bienes y servicios adquiridos durante el período. Además, en términos territoriales se evidencia un sistema de contratación heterogéneo y poco articulado. En consecuencia, se destaca la relevancia de implementar políticas gubernamentales más eficientes que permitan superar y promover el fortalecimiento de capacidades tecnológicas y de innovación en el sector salud.
Description
Public procurement is consolidating itself as a fundamental instrument for fostering the development of innovative goods and services through collaboration between the public and private sectors, acting as a catalyst for economic and social growth. However, its implementation in Ecuador and Latin America still faces significant challenges, revealing structural limitations and insufficient coordination of public policies geared toward innovation. The objective of this research is to evaluate the effect of public procurement on the technological development of Ecuador's health sector, contributing to the design of demand-driven innovation policies. The methodology employed adopts a quantitative approach with an explanatory scope. Longitudinal data were collected through the platform of the National Public Procurement Service (SERCOP), focusing on procedures under the Common and Special regimes, for the period 2015–2024. For the analysis, public procurement processes were classified according to the Oslo Manual based on the level of technology incorporated in each procedure. The econometric estimation was performed using a multinomial logistic regression model, the results of which show statistically significant and positive effects, with varying intensities according to the technological level, consistent with previous empirical evidence indicating a preference for internal and standardized solutions over complex technologies. It is concluded that the awarded amount and the location of the purchase are the main determinants of the technological level of the goods and services acquired during the period. Furthermore, a heterogeneous and poorly coordinated procurement system is evident across different regions. Consequently, the importance of implementing more efficient government policies to overcome these challenges and promote the strengthening of technological and innovation capabilities in the health sector is highlighted.
Keywords
PUBLIC PROCUREMENT, INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA, POLÍTICAS PÚBLICAS