El bono de desarrollo humano y la oferta laboral en Ecuador
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Date
2020-12
Authors
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Publisher
Universidad Técnica de Ambato. Facultad de Contabilidad y Auditoría. Dirección de Posgrado
Abstract
Las Transferencias Monetarias Condicionadas se han empleado como instrumentos de
mitigación de la pobreza durante décadas a nivel mundial, y se aplican frecuentemente
en la actualidad. Sin embargo, estudios recientes demuestran que estos programas
tienden a afectar la Oferta Laboral, por esta razón, se hace necesario que los Gobiernos
modifiquen la política pública, con el fin de brindar solución a este problema. El Bono
de Desarrollo Humano figura como una Transferencia Monetaria Condicionada
otorgada por el Estado Ecuatoriano hacia las personas en situación de pobreza, su
objetivo es que las familias receptoras utilicen esta transferencia en forma de inversión
en salud, educación y capital humano, también busca la erradicación del trabajo
infantil. En el presente trabajo, se exponen los efectos del incremento del Bono de
Desarrollo Humano y su influencia sobre la Oferta Laboral, se consideran varios
aspectos como la asignación de esta subvención según las características
poblacionales, las condiciones de empleo y la cantidad de horas de trabajo ofertadas
al mercado laboral. Una vez realizado el análisis estadístico de la información
recolectada, se obtuvieron resultados donde se evidenció la existencia de un impacto
desfavorable que surge al modificar la cantidad de esta bonificación, afectando de
manera poco alentadora la cantidad de horas de trabajo ofertadas por los receptores.
Hallada esta problemática, se realizó una propuesta de solución en donde se diseñó un
Modelo de Graduación adaptado a las necesidades y circunstancias del país. En la
propuesta se contemplan las cinco bases o componentes que contiene todo Modelo de Graduación: la focalización, el apoyo al consumo, el ahorro, la capacitación y la
transferencia de activos. Mediante esta alternativa, se pretende darle un enfoque
diferente al Bono de Desarrollo Humano y Bono de Desarrollo Humano con
Componente Variable, pasando de ser un programa de transferencias de ingresos a
representar un programa cuyo distintivo sea la transferencia de activos para incentivar
la generación de ingresos e incrementar la Oferta Laboral.
Description
The Conditional Cash Transfers have been used as poverty alleviation instruments for
decades worldwide, and they are frequently applied today. However, recent studies
show that these programs tend to affect the Labor Supply, which is why it is necessary
for governments to modify public policy, in order to provide a solution for this
problem. Human Development Bond appears as a Conditional Cash Transfer granted
by the Ecuadorian State towards people living in poverty. The objective is that the
recipient families use this transfer in the form of investment in health, education and
human capital, it also seeks the eradication of child labor. In this study, the effects of
the increase in the Human Development Bond and its influence on the Labor Supply
are shown, several aspects are considered, such as the allocation of this grant according
to population characteristics, employment conditions and the amount of work hours
offered to the labor market. Once the statistical analysis of the information collected
had been carried out, results were obtained which showed the existence of an
unfavorable impact that arises when modifying the amount of this bond, affecting in a
little encouraging way the amount of work hours offered by the receiving people. Once
this problem was found, a solution proposal was made where a Graduation Model was
designed, which is adapted to the needs and circumstances of the country. The proposal
includes five bases or components that every Graduation Model contains: targeting,
support for consumption, savings, training and assets transfer. Through this alternative, the intention is to give a different approach to the Human Development
Bond and Human Development Bond with Variable Component , so that it goes from
being an income transfer program to representing a program whose distinctive feature
is the asset transfer to encourage income generation and increase the Labor Supply.
Keywords
BONO, OFERTA LABORAL, COMPONENTE VARIABLE, GASTO PÚBLICO